G20贸易部长会啃下硬骨头:为贸易投资立新规


来源:经济参考报 2016-07-11 10:11 http://www.1988news.com/海峡都市报电子版

  10日,2016年二十国集团(G20)贸易部长会议在上海圆满闭幕。这场在我国开启的G20贸易部长首次机制化会议取得重要历史性成果:发布了G20历史上首次贸易部长声明,批准了“三份文件”,达成了“两项共识”。其中最为各界关注的,无疑是《G20全球贸易增长战略》(下称《增长战略》)和首份《G20全球投资指导原则》(下称《指导原则》)的出炉。

  业内专家指出,在全球贸易和投资增长低迷的背景下,上述成果无疑有利于提振贸易投资增长,更为重要的是,将为促进全球贸易投资增长提供长远制度性引领。

  成果 三份文件与两项共识

  10日,G20贸易部长会议主席、中国商务部部长高虎城在会后的新闻发布会上介绍,此次会议发布了G20历史上首份贸易部长声明,批准了“三份文件”,达成了“两项共识”,取得了重要历史性成果。

  具体而言,会议批准了《G20贸易投资工作组工作职责》(下称《工作职责》),实现G20贸易投资政策合作机制化。“通俗地讲,就是先搭起一个平台然后在此之上干实事,在协调推动多边、扭转低迷贸易投资态势方面,拿出切实可行的方案来。”业内人士表示。

  此外,会议批准了《G20全球贸易增长战略》和首份《G20全球投资指导原则》。

  在达成共识方面,会议就加强多边贸易体制达成重要共识。会议明确反对贸易保护主义,决定将不采取新的保护主义的措施延长至2018年;同意加强区域贸易协定透明度,确保其与多边规则的一致性;承诺今年底前G20成员全部批准《贸易便利化协定》等。

  此外,会议就综合施策、帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链达成共识。另外,贸易部长们注意到钢铁和其他行业产能过剩是一个全球性问题,同意加强沟通与合作,采取有效措施应对这一挑战。

  在商务部研究院研究员白明看来,这次会议的意义就在于在未来经济全球化进程中解决好搭什么台、捧什么角色、唱什么戏的问题。

  联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示,去年中方倡议G20贸易部长会议机制化,获得了各方认可,贸易投资工作组也建立了起来。这是G20机制建设的重要进展,意味着由“虚”到“实”的转变。中国在重要问题上的重要倡议得到落实,体现了中国在完善全球经济治理结构方面的积极作为和“制度性话语权”的提升。今年G20贸易部长会议在贸易、投资方面取得重要成果,将为随后峰会的成功奠定基础。这也意味着中国首次担任主席国就积极努力,寻求突破,引领了G20的提升,对世界经济治理机制的完善做出了重要贡献。

  效果 将提振全球贸易增长

  高虎城指出,近年来,G20主要任务逐步从危机应对向长效治理转变,贸易投资议题的重要作用日益凸显,成为继金融、财政之后,G20合作机制的又一支柱。

  一个重要的背景是,作为经济增长的两大重要引擎,近两年来,全球贸易和投资的形势并不乐观。例如,全球贸易增速在过去的四年都低于全球经济增速。投资方面,联合国贸发会议最新报告显示,2015年前全球投资增长了38%,但投资总量依然没有达到金融危机前的水平,预计今年全球投资增速还将下降10%至15%。

  因此,这次G20贸易部长会议就贸易和投资达成的两份文件,无疑是“沉甸甸的”。

  具体而言,《增长战略》确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、促进电子商务发展、推动贸易与发展等七大合作支柱,并提出针对性的行动方案。

  例如,在降低全球贸易成本方面,G20贸易部长一致决定推动尽快实施《贸易便利化协定》,积极为发展中国家提供相关能力建设和技术援助,努力将全球贸易成本降低15个百分点;在促进服务贸易方面,承诺实施支持开放、透明和竞争性服务市场的政策,全面推动各个模式的服务贸易发展等。此外,G20还联合世贸组织首次发布全球贸易景气指数(WTOi),为全球贸易的走向和周期变化提供重要参考和政策分析依据。

  梁国勇表示,2012年以来,全球贸易放缓,保护主义抬头,特别是2015年以来出现失控风险。另外,如何恢复多边贸易体制的活力,也是一个不可回避的现实问题。在他看来,全球贸易陷入困境的原因是多方面的,包括全球经济增长缓慢、大宗商品价格低迷、贸易保护主义抬头、金融货币动荡等。2015年以来出现的下滑势头特别值得警惕和重视,英国“脱欧”的中长期负面影响也值得关注。

  他指出,全球贸易既面临增速低迷的“慢性”问题,也面临加速下滑的“急性”问题。《增长战略》涵盖的内容全面、务实、细致,前沿性和技术性也很强。最终效果如何,取决于具体解决方案能否针对妨碍贸易增长的关键问题对症下药,并得到有效的贯彻实施。