审计年度"体检"聚焦十大问题:央企违规决策损失超百亿


来源:中国经济周刊 2016-07-11 15:29 http://www.1988news.com/海峡都市报电子版

  《中国经济周刊》记者 姚冬琴 | 北京报道

  · 部分地方政府仍违规或变相举债

  · 抽查的金融机构违规经营问题较突出

  · 部分央企违规决策造成损失浪费超百亿

  · 专项转移支付管理长期呈现“小、散、乱”

  · 科研经费管得过死,存在不得不到处“凑”发票来报账的情形

  · 8.43亿元扶贫资金被长期闲置

  · 4.86亿元安居工程财政资金被挪用

  · 3.86亿元工伤保险基金被骗取冒领、挤占挪用等

  · 397个水污染防治项目没有达到预期效果

  · 重大违纪违法问题呈现四大特点

  每到年中,审计署就会密集发布审计公告,交上一份中国财政经济的全面“体检报告”,政府部门、大型国企、重大专项,都是“体检”对象。

  6月29日,审计署审计长刘家义向十二届全国人大常委会第二十一次会议作2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。同一天,审计署公 开发布23个审计公告,涉及43个中央部门(包括审计署)、10户中央企业、5家金融机构,以及扶贫资金、保障房、工伤保险基金、水污染防治项目、农林水 专项等审计结果,和39起已处理的违纪违法问题情况。

  审计署审计长刘家义

  记者注意到,一天内发布23个审计公告,是近三年来发布数量最多、发布时间最密集的。2014年、2015年,审计署在6月集中发布的审计公告分别为18份、22份。

  审计署办公厅政策研究室主任郭彩云对记者表示,推动中央重大政策措施落实是今年审计工作贯穿的主线,以促改革、促发展、促反腐为目标。

  “当下,国家审计一个非常重要的功能,是促进全面深化改革的利器。国家审计具有专业化特点,又依法公开披露,这一履职过程就可以将一些体制性、机制性的问题暴露出来。”6月30日,在审计署审计工作报告分析会上,国家行政学院经济学部教授时红秀表示。

  2015年整改问责效果为历年最好

  促进增收节支和挽回损失6083亿元,处理5500人

  发现问题只是起点,消灭问题才是终点。对于整改、问责,今年的审计工作报告交出了一份满意的答卷。报告指出,2015年整改问责进一步强化,整改效果为历年最好。

  今年工作报告对上年度审计工作报告反映问题的整改情况进行专门反映。从总体上看,去年整改工作全面而深入,相关问题已基本全部整改完毕,整改成效为 历年最好。主要表现在:一是违纪违规问题得到全面整改,共促进增收节支和挽回损失等6083亿元,处理5500多人;二是体制机制性问题得到有力推进,有 关部门深入研究,制定完善制度5947项,推动了相关领域改革和完善制度;三是一些历史遗留问题得到妥善解决,相关部门推进了深入核查、分类处置、落实责 任。

  以“政策措施落实跟踪审计”这一项重点审计工作为例。参与此项审计工作的审计人员介绍:“一是在审计过程中按月出具‘审计整改函’,要求被审计单位 即查即改;二是在审计报告出具后要求地方政府对审计报告反映的问题按期整改问责,审计机关对整改问责情况进行跟踪。”2015年,通过整改问责,各地对 2138人进行了追责问责,其中有549人受到党内严重警告、行政撤职等党纪、政纪处分,有1157人被诫勉谈话、约谈,有195人被通报批评,有67人 被停职检查或作出书面检查。

  据郭彩云介绍,从今年的审计工作报告和单项公告中的问题可以看出,违反中央“八项规定”精神和财经纪律方面问题越来越少,而且新发生的不规范问题也 是越来越少,财政管理的水平和资金使用绩效也有明显提高。“审计发现的违法违纪和管理不规范的问题大多发生在一些领域或个别地区,特别是一些基层单位或下 属单位。”

  “审计工作促进增收节支和挽回损失等6083亿元,这确实是成绩显著。6083亿元,约占2015年全国一般公共预算收入的4%。”中央党校经济学 部教授李江涛在6月30日的审计工作报告分析会上说,这同时也说明经济社会生活中的“跑冒滴漏”现象,甚至是腐败行为,还是非常严重的,审计工作所面临的 形势还是非常严峻的。如何通过推进审计法治、完善审计体制、改进审计方式和手段等多管齐下,全面强化审计工作,既是“十三五”时期实现国家治理体系和治理 能力现代化的重要组成部分,也是实现“全面建成小康社会”的重要保证。